2002年,《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》(中办发[2002]17号文)中提出:“建设和整合统一的电子政务网络……” ,我市依据国家要求,结合本地实际,于2003年6月开始建设天津市电子政务专网。
我市电子政务专网经过4年的建设,已基本实现了我市六大系统的高速互联,建成了基于专网的政务信息共享顶层服务平台,在网络建设、业务系统应用和顶层平台建设上都取得了一定成果:
网络建设——经过一期启动、一期扩容、二期启动三个阶段的建设,建成4个核心节点、27个汇聚节点,覆盖单位达218家,实现市区两级、六大系统的高速互联。
业务系统应用——专网为各部门提供业务系统路由支持,目前已在专网上开展业务应用的包括市政府办公厅业务系统、市委政协提案系统建设、市五局联网系统、市统计系统、市审计系统、市委组织系统(第二阶段建设)、市投资建设信息管系统建设、企业基础信息交换平台8个已建系统和市工业信息交互系统、人事系统、市规划局业务系统3个在建系统。
顶层平台建设:
天津市政务信息资源目录体系原型试点——依据中办发[2002]17号文和中办发[2004]34号文提出的“设计电子政务信息资源目录体系”、“建设政务信息资源目录体系,支持信息共享和业务协同”要求,建设政务信息资源目录体系,重点解决非结构化信息资源的序化和海量信息资源的查询、定位问题。建成一个市级中心、两个区级分中心,涉及资源提供单位9个,目前已完成信息编目6万余条。通过此次建设完成了国家试点任务:验证了国家标准、开发了目录系统、试点成功运行、拿出了管理办法;并得到国家认可,在全国介绍、推广,在天津召开了现场培训会。
企业基础信息交换平台——国信办[2005]10号文提出要开展工作工商、国税、地税和质监4部门的企业基础信息交换。2006年8月14日,津渡副市长要求依托市电子政务专网,建立统一企业基础信息交换平台,实现工商、国税、地税、质监、统计、劳保、海关、卫生、药监、建委、人事、房管、规划、市政工程、财政15个部门间的企业基础信息共享和交换。目前已搭建起统一的企业基础信息交换平台,实现了13个部门190万条信息的交换共享;同时以企业在工商部门的登记数据为基准进行数据比对,统一企业基础信息,实现“一数一源”。平台的建成将对我市堵塞监管漏洞、促进财税增收、提高监管工作效率和公共服务水平起到有力的促进。
专网安全——为确保专网安全运行,我们开展了专网安全一期工程,进行防火墙、防外联检控、网络防病毒、安全审计、监管平台等;同时,根据国家要求开展了市电子政务信息安全试点项目,建立了等级保护制度、实施了风险评估、制定了专网安全管理制度等。
通过前一阶段的建设,专网覆盖面越来越广(2400余台pc),基于专网开展应用的部门越来越多(12大业务系统)。 专网初步建成全市电子政务顶层服务平台,支持政府广泛开展信息共享与业务协同。作为全市顶层的、公共的、服务于各部门电子政务发展的载体,其支撑和保障作用日益显著。
在上述基础上,今年下半年专网重点工作主要有四方面:
专网二期工程——此次建设会突破原有网络限制,将专网延伸扩展到区县政务网和委办局业务办公网:新增市级管理部门,科、教、文、卫系统,金融系统,驻津单位、大型企事业单位、社会团体等167个节点单位,基本建成全市党政机关电子政务专网,总覆盖规模达到385个副局级以上单位,达到专网总体设计规模。
政务信息发布与服务平台——在政务信息资源目录体系原型试点的基础上,进一步扩展数据整合、采集、应用和服务能力,推进部门间信息共享,实现:信息目录的自动发布和分类,实现共享信息“谁发布,谁授权,谁维护”的安全共享机制;提供政务综合信息服务,根据用户需求实现信息的定制配送和按需推送等个性化服务。
基于地理信息系统的政务信息资源公共服务平台——通过该平台将空间地理信息实用化,主要提供:空间地理基础信息服务;实现具有地理特征的信息资源共享、标注和动态集成;提供二次开发借口,支持各部门业务系统应用,避免重复建设。
网上办公大厅升级改造——我市于1999年12月开通政府门户网站“天津政务网”,并且通过2002-2005四年的政府网上办公百项工程建设,形成“网上办公大厅”网站,支撑网上办公服务,共提供服务事项1242个,涉及88个部门,包括706项政策法规文件和1148项可下载表格,其中150项可直接受理。通过此次升级改造,网上办公大厅将实现五个转变:网站将由简单链接网站向专业政府服务网站转变,服务导向将由部门主导向用户需求主导转变,服务框架和引导方式将由独立事项服务向跨部门服务资源和流程整合转变,各部门参与方式将由参与链接向单点登录、统一受理,监督管理模式将由自建自管、定期巡检向形成制度、用户参与转变。为保证项目建设,目前我们已经开展了大量的基础性工作,并开始探索跨部门的业务关联、开展跨部门的业务协同等示范工程。通过升级改造项目,网上办公大厅将会为广大公众和企事业单位提供更为人性化的服务,为形成“前台一口受理、后台协同处理、结果综合反馈”的在线服务模式打下基础。
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