演讲概要：

努力为公共提供方便快捷的服务，是深化行政管理体制改革，建设服务型政府的核心内容，也是推行电子政务的出发点和落脚点。我们推进电子政务，就是要紧紧围绕促进政府职能转变、创新政府管理方式，提高政府行政效率和公共服务水平来进行规划、部署和全面推进。下面就如何推进电子政务，提高公共服务水平，讲几点意见：

一、要坚持不断地丰富电子政务公共服务内容

当前，按照中央关于深入贯彻、落实科学发展观，构建和谐社会的要求，在电子政务建设中应以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，特别是要优先支持、解决以下几方面的问题：

（一）要促进优质教育资源的共享

教育是民生的基础，促进教育公平是构建和谐社会的重要内容。国家规划中，在通过信息化和电子政务建设促进优质教育资源的共享方面，主要措施有：

1、继续推进农村中小学的现代远程教育，加强农村中小学的信息基础设施建设，同时，更要注重加强教育信息资源的开发利用，要提供良好的、优质的教育资源，推动优良的教育资源在城乡之间实现共享。2、会同中央组织部积极推广实施农村党员干部远程教育系统的普及。3、促进有关部门信息共享。

（二）紧紧围绕人民群众关心的医疗卫生和药品问题，实现联网监管，为社会提供更好的服务

1、加大对重大疾病、传染病疫情信息的全国联网检测、采集和发布，提高预防控制能力、快速反应能力和医疗救助能力。2、根据社会发展的需要，选择部分地区，积极推进社区医疗卫生服务体系的建立，实现大医院与社区卫生机构的双向转诊信息共享，方便群众看病。3、根据人民群众反应强烈的食品、药品问题，我们会同有关部门积极推进食品药品生产的加工、流通、销售等环节的电子监管，以提高药品和食品的安全检测分析，信息通报、预报预警、查处能力。

（三）围绕就业和社会保障开展系统建设

1、围绕就业，加强劳动力市场供需信息的整合和发布，重点做好高校毕业生就业、城镇下岗失业人员再就业、零就业家庭就业、残障人士就业、退役军人安置和农村富余劳动力转移的信息服务，促进社会的充分就业，推进社会保障的信息化建设。2、重视提高农村最低生活保障、农民工工伤保险、流动人口、计划生育等社会保障的信息化水平，促进各类社会保险关系的跨地区的转移和积蓄。

（四）要围绕住房问题开展信息化建设

最近我们会同有关部门（建设部牵头），围绕人民群众关心的住房信息服务问题开展了一系列工作：一是及时发布经济适用住房、廉租房、限价房、土地征收征用、房屋拆迁等信息。二是在网上提供租赁住房登记、经济适用房和廉租房申请，住房公积金查询等服务。通过部门间的信息共享和网上提供服务，对于加强房地产监管，特别是打击投机投资性的购房行为，强化房地产行业的税收监管都起到了积极作用。同时这些信息的发布，为社会公众也提供了非常好的服务。

（五）要围绕加强应急管理和社会综合职治安管理进行信息化部署、推动信息化建设

“十一五”期间，重点推动防汛抗旱指挥、灾民救济等自然灾害的监测、预警、应急响应和出警系统建设，同时积极推进环保、农业、土地资源、动植物检疫检验等系统的联网监控，加强对自然环境开展评价、防治、监督、执法和应急处理。要加强对煤矿、化学等高危险行业安全生产进行检测、报告、查处和应急救援，保障人民的生命财产和安全。继续推进“金盾”工程建设，进一步提高侦查破案、打击违法犯罪的能力，进一步提高服务于人民群众、促进社会安定有序的能力。

（六）要按照国务院总理要求，围绕节能减排，加强联网监管

“十一五”期间，要对重点企业的节能减排情况进行联网监管，加强企业节能减排的联网监管，促进资源节约型、环境友好型社会建设。鼓励多行业、企业利用信息技术开展节能减排的技术改造，减少能源消耗和污染物排放，加强对高耗能、高污染企业和重点用能单位的全国联网实施监管，确保检测数据的及时、准确、真实，为有关执法部门查处和领导决策提供科学依据。

（七）要围绕拓宽社情民意的表达渠道，加强系统和网站建设

要根据国办文件要求，积极办好政府门户网站。在政府门户网站建设中，要坚持信息公开、为民服务、与社会互动的三大功能定位；特别鼓励建设市长信箱、市民论坛，通过这些形式汇集人民群众反映强烈的问题，帮助群众解决难题，密切党和政府与人民群众的联系；同时要积极加强信访信息系统建设，为方便人民群众与政府沟通搭建新的平台。

二、要抓住建立、健全电子政务公共服务体系的几个着力点

（一）要推进政府信息公开

政府信息公开是保障公众知情权、参与权和监督权的基本要求，是政府提供服务服务的一种重要形式。1、我们要按照政府信息公开条例要求，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是涉及公民、法人或其他组织切身利益的、需要社会公众广泛知晓或参与事项的政府信息，以及反映行政机关履行职责基本情况的政府信息都要做到主动公开；对公民、法人或其他组织依法提出的政府信息、公开申请要及时予以答复。通过主动公开和依申请公开，逐步完善信息公开制度，为信息公开提供有效保障。2、要积极推行行政权利公开，就是要积极推进政务公开，及时发布行政许可设定的依据、实施过程、办理结果等信息，这些都是提高行政效率、规范和监督行政权利运行，从源头上遏制腐败的重要措施，也是我们能更好为社会提供公共服务的一个重要保障。

（二）要继续加强部门间的信息共享

通过多年建设，我国大量的业务部门自建、自管、自用的业务系统都陆续建成和投入使用，并且通过业务系统的建设已积累了大量信息资源。但鉴于现有管理体制的分割，这些信息资源分散在各部门，如何开发好、利用好信息资源，最大限度地发挥信息资源的作用，是今后推进电子政务服务的关键所在。

国信办在该方面将采取措施有：1、按照这几年国家信息化领导小组关于推进跨部门信息共享的部署，会同有关部门，继续推进企业、人口、金融税控、财税控行、食品药品监管、企业和个人征信，社会综合治税等领域的信息共享，不断提高相关部门业务协同、联合监管和公共服务的能力。2、按照国务院领导同志的重要批示精神，抓紧制定、出台促进信息共享的文件，明确政府信息共享方面的政策措施，明确信息共享的重点内容和领域，建立健全信息共享的工作机制。3、按照国家信息化领导小组的要求，在一些重点领域会同有关部门，继续推动业务协同和信息共享工作，以改善政府管理，提高联合监管水平和公共服务能力。

（三）要整合服务资源和服务渠道

各地区各部门在政府信息公开、为民办事、政民互动方面都有很多创新，通过政府政报、政府网站、新闻发布会、以及报刊、广播、电视等公众广泛知晓的方式做了大量的工作，对于提高政府的信息公开和服务水平都起到了积极的作用。

下一步我们要完善并整合部分网站，特别是规划部分政府门户网站的栏目设计，增强网站的信息发布和网上办事能力，实现各级政府电子政务的公共服务实现“前台统一受理、反馈，后台协同办理”。同时要发挥广播电视在我国城乡高普及率的优势，紧紧抓住数字电视转换的发展机会，通过各种渠道、利用各种资源实现公共服务。

三、要探索提高电子政务公共服务能力的长效机制

推行电子政务、提高政府公共服务能力，伴随着行政体制改革和行政政府的建立，是一项长期的任务。作为信息化主管部门和电子政务的积极推动者，我们如何利用技术手段，在行政管理改革大框架下，围绕服务型政府的建设重点，从点点滴滴做起，从具体的系统建设做起，同时也要探索这项工作的长效机制。

（一）要转变理念，增强公共服务意识

目前，各地区各部门在推进电子政务建设中，都逐步树立起了以服务公众和服务企业为中心，服务社会和公众的意识，在加强经济调节和市场监管、信息化建设过程中更加注重社会管理和公共服务。但是，在这方面可能还有认识不到位的地方，我们应更好地理解建设服务型政府和构建和谐社会的要求。群众的需要没有小事，群众关心的事情就是我们要服务的事，群众有需求的事就是政府要做好的事，所以在电子政务建设中，我们要更好地改善建设现状，更多地满足社会公众的要求，在建设理念上进一步增强公共服务意识，更加注重社会管理和公共服务的系统建设。

（二）要加大宣传力度，提高全社会对电子政务的认知度，提高大家利用电子政务手段获取公共服务的能力

我国政府门户网站经过多年的建设，有了很大的提高，但利用率并不是很高。我们要把门户网站作为提供公共服务的重要载体、提供政府信息公开的重要渠道，但如果社会公众对门户网站的认知度很低，我们良好的愿望都无法实现。因此，我们建议要加大对社会的宣传，让百姓了解电子政务、了解门户网站，要教会他们使用门户网站，这样我们的重要载体才能发挥作用。

（三）要形成协调配合的工作机制

推进公共服务建设主体是各级政府部门和业务部门，信息化部门主要是进行电子政务系统的规划、建设和涉及跨部门信息共享的协调，因此要在长效机制中真正形成：各部门分工合作、共同推进的工作机制，信息化部门加强政策规划的研究，做好重大工程的统筹协调，加强对各项公共服务具体业务工作的统筹协调，创造更好的发展环境。

（四）要继续探索电子政务绩效考核制度

积极探索电子政务绩效考核制度的建立，就是要将系统是否能真正在履行政府职能中发挥作用、是否能在加强社会管理和提供公共服务中取得实效作为电子政务绩效考核的重要指标，这样就可以增强各级政府在推进电子政务系统建设时，除了自建、自管、自用外，更多地考虑与其他部门的业务协同、信息共享，考虑如何在加强经济调节和市场监管的同时更加注重社会管理和公共服务。提醒各部门在系统建设时，要考虑到系统为社会发挥作用的真正效果。